Подолання примусового жебрацтва через партнерство поліції та громади Чернівців. Опис ініціативи

Мета ініціативи:

Подолання явища псевдожебрацтва (зменшення щонайменше на 50 % кількості організованих угрупувань, які залучають людей з інвалідністю та людей у кризі до псевдожебрацького бізнесу) в місті Чернівці.

Завдання ініціативи:

• розробити й описати механізм реагування та взаємодії поліції, громади, громадських організацій, органів місцевого самоврядування, соціальних і медичних служб у випадку виявлення на вулицях міста псевдожебрацтва;
• підняти рівень поінформованості громади міста про проблему псевдожебрацтва, відмінності між жебрацтвом як способом заробітку та бездомним способом життя;
• підготувати проєкт рішення сесії Чернівецької міської ради, який затвердить зазначений механізм взаємодії на місцевому рівні.

Етапи впровадження ініціативи:

1. Підготовчий етап

1.1. Проведення зустрічі ГО з представником патрульної поліції міста Чернівці

Передача рятувальних ковдр, латексних рукавиць, масок і дезінфекційних засобів. Ці набори мають спростити роботу патрульних поліцейських із бездомними громадянами та іншими вразливими категоріями.

1.2. Затвердження візуалізації інформаційної кампанії

Кампанія була спрямована на привернення уваги громади до проблеми псевдожебрацтва та пояснення відмінностей між жебрацтвом і бездомністю. Розробленням і впровадженням інформаційної кампанії займалося інформаційне агентство.

У межах інформаційної кампанії були розроблені брендовані матеріали для соцмереж і зовнішньої реклами: рекламний банер «Жебрацтво — часто шахрайство».

1.3. Старт аудіокампанії в ефірі радіостанції

Ролик анонсує проєкт, озвучує ролі ГО «Народна допомога. Україна» та патрульної поліції в ньому, а також заявляє про проблему псевдожебрацтва як незаконного бізнесу.

Перший радіоролик

1.4. Зустріч із представниками патрульної поліції

ГО та представники поліції обговорили механізм залучення до круглого столу основних зацікавлених сторін і формат проведення такого заходу.

1.5. Старт інформаційної кампанії у Facebook

На сторінці ГО розміщено інформацію про мету та завдання проєкту. Постом охоплено 1,5 тисячі користувачів.

2. Проведення та висвітлення заходів

2.1. Інформаційна кампанія та висвітлення круглого столу

Кампанія була реалізована для інформування громади міста про захід і запрошення основних стейкхолдерів. Підготовлено та надіслано пресанонс заходу, налагоджено контакти з представниками медіа й громадськими активістами, сплановано логістику заходу.

Анонс розміщено в чотирьох інтернет-медіа.

2.2. Круглий стіл «Проблема псевдожебрацтва в м. Чернівці та шляхи її розв’язання»

Мета заходу — озвучення проблеми псевдожебрацтва, визначення можливих шляхів її подолання, а також розподіл відповідальності ключових зацікавлених сторін. Організатори заходу спільно з учасниками обговорили механізм реагування та взаємодії поліції, громади, громадських організацій, органів місцевого самоврядування, соціальних і медичних служб у випадку виявлення на вулицях міста псевдожебрацтва. У заході взяли участь представники органів місцевого самоврядування, депутати Чернівецької міської ради, керівники відповідних комісій, а також представники засобів масової інформації та громадські активісти. Усього — 14 учасників.

Висвітлення в ЗМІ

2.3. Розроблення й узгодження другого зображення в межах інформаційної кампанії

Мета — розроблення якісної та креативної візуалізації для поширення на зовнішніх носіях реклами та в соціальних мережах із метою підвищення рівня розуміння громадою суті жебрацького бізнесу.

Поставлене завдання: створити якісний, цікавий та оригінальний візуальний контент, який би відбивав суть проєкту та привертав увагу мешканців міста.

Затверджені варіанти рекламних матеріалів: білборд «Жебрацтво — бізнес на жалю»; плакат «Жебрацтво — бізнес на жалю».

2.4. Розроблення й узгодження тексту й дизайну другого аудіоролика

Мета — посилити ідею, закладену в першому ролику, і зробити акцент на злочинності жебрацтва як нелегального й негуманного бізнесу.

Другий аудіоролик

3. Фінальний етап

3.1. Промоція другого аудіоролика в ефірі радіостанцій (радіо «П’ятниця», «Русское радио»). 306 виходів ролика в ефірі.

3.2. Розміщення візуалізації проєкту на бордах і сітілайтах міста

Висвітлення відмінностей між жебрацтвом і бездомністю для інформування громади міста про проблему псевдожебрацтва.

3.3. Зустріч із дільничними інспекторами

Захід був проведений для визначення механізму взаємодії в роботі із жебраками та бездомними. На зустрічі представники ГО «Народна допомога. Україна» та дільничні інспектори обговорили механізм взаємодії у випадку виявлення на вулицях міста жебраків і бездомних громадян. У заході взяло участь 11 представників поліції та 2 представники команди проєкту.

3.4. Громадські слухання / обговорення подальших кроків у роботі з проблемою псевдожебрацтва

На заході було обговорено результати проєкту, визначено подальші кроки, узгоджено з представниками юридичного відділу міської ради механізм розроблення регулятивного документа. Учасники — 12 осіб (3 представники команди проєкту, 2 громадські активісти, 7 представників громади).

Результати ініціативи:

1. Розроблено й викладено в документі партнерський механізм взаємодії поліції, громади, громадських організацій, органів місцевого самоврядування, соціальних і медичних служб у випадку виявлення на вулицях міста жебрацтва.
2. Пропонований механізм взаємодії розглянуто на громадських слуханнях, однак не запропоновано на затвердження сесією Чернівецької міської ради через зміни, які відбулися в керівництві міської ради й нестабільну роботу депутатських сесій у період завершення проєкту.
3. Кількість організованих «жебрацьких» угрупувань у місті Чернівці зменшено щонайменше на 50 % згідно з аналізом репортажів та інформаційних повідомлень у ЗМІ.
4. 250 000 мешканців місті Чернівці охоплено інформаційною кампанією проєкту та поінформовано про проблему, відмінності між жебрацтвом і бездомним способом життя. Результат досягнуто завдяки проведенню широкої інформаційної кампанії та розміщенню візуальних й інформаційних повідомлень на носіях зовнішньої реклами (білбордах і сітілайтах), інформаційної аудіокампанії на міських радіостанціях, інформаційної кампанії в соціальних медіа.
5. Підвищено рівень довіри громади до представників патрульної поліції. У результаті опитування бенефіціарів ГО «Народна допомога. Україна», волонтерів, партнерів виявлено, що рівень довіри громади до патрульної поліції за час проєкту зріс. Мешканці міста в особистому спілкуванні, у реакціях у соціальних медіа та іншими шляхами постійно наголошують на тому, що рівень дієвості та ефективності патрульної поліції в місті став значно вищим.